In het begrotingsakkoord van eind november 2025 kondigde de federale regering een reeks hervormingen in de btw aan. Wat begon als een ambitieus plan om verschillende tarieven te harmoniseren, mondde uit in een politiek compromis met heel wat praktische problemen.
De Raad van State maakte echter brandhout van de geplande btw-verhogingen op takeaway en op sport en ontspanning, waardoor het terug naar de politieke tekentafel verwezen wordt.
Wat wél doorgaat vanaf 1 maart 2026, is de verhoging van het btw-tarief op pesticiden, gemeubeld logies en kampeerplaatsen van 6% naar 12%. Wanneer en hoe de andere hervormingen zullen vorm krijgen, is nog onduidelijk. De oefening is dus allesbehalve afgerond.
“Eenvoud in btw is politiek bijzonder complex”
De btw-saga werpt heel wat vragen op. Jeroen De Witte, fiscaal adviseur bij Titeca pro accountants & experts, werpt zijn licht op de zaak.
Jeroen, wat was oorspronkelijk de ambitie van de btw-hervorming?
“Het doel van de hervorming was budgettair: extra inkomsten genereren om het begrotingstekort te beperken. In eerste instantie lag er een vrij duidelijke piste op tafel: het standaardtarief van 21% verhogen naar 22% en de verlaagde tarieven van 6% en 12% harmoniseren naar 9%. Dat zou een vereenvoudiging betekenen. Onze noorderburen hebben eerder een gelijkaardige oefening gemaakt.”
“Politiek bleek dat echter niet haalbaar. Daarom werd gezocht naar een alternatief: een gerichte tariefverhoging op goederen en diensten die als ‘niet-essentieel’ werden beschouwd. In de media werd dat al snel vertaald als een belastingverhoging op alles wat ‘leuk’ is. Alleen bleek de praktische uitwerking daarvan veel complexer dan verwacht.”
“Het wetsvoorstel bevatte een aantal niet te verklaren uitzonderingen en regels, terwijl een neutrale, gelijke behandeling net het kernprincipe van het btw-systeem is.”
Jeroen De WitteFiscaal adviseur bij Titeca pro accountants & experts
Waarom botste men daar zo hard op?
“Het was snel duidelijk welke categorieën van goederen en diensten niet zouden ontsnappen aan de tariefverhoging. De technische uitwerking ervan bleek andere koek. De beleidsmakers lijken hun tanden stuk gebeten te hebben op de complexiteit van het btw-stelsel. Het wetsvoorstel bleek dan ook een aantal niet te verklaren uitzonderingen en regels te bevatten, terwijl een neutrale, gelijke behandeling net het kernprincipe van het btw-systeem is.”
“De Raad van State was in haar advies dan ook bijzonder scherp en maakte duidelijk dat de motivering en afbakening onvoldoende juridisch onderbouwd waren. Concreet gaat het om de geplande verhoging van 6% naar 12% voor toegang tot sport-, cultuur- en ontspanningsinrichtingen en voor afhaalmaaltijden en bereide dranken. Ook de voorziene verlaging van 21% naar 12% voor niet-alcoholische dranken in de horeca wordt voorlopig uitgesteld. Terug naar de tekentafel dus.”
Welk advies geef je aan ondernemers?
“Voor ondernemingen in de cultuur-, horeca- en voedingssector is het voorlopig wachten op een nieuw wetsontwerp dat juridisch standhoudt. Het is niet uitgesloten dat de aangekondigde tariefverhogingen er niet komen, en dat we alsnog richting een bredere harmonisatie van de verlaagde tarieven gaan.”
“De politiek is opnieuw aan zet. Voor ondernemers betekent dit: werk scenario’s uit, maar neem geen overhaaste strategische beslissingen zolang er geen definitieve wetgeving is. We hebben gezien hoe snel aangekondigde maatregelen kunnen verdwijnen.”
“Rechtszekerheid is cruciaal. Zodra het wettelijk kader vastligt, moet er gehandeld worden. Tot dan is voorzichtigheid de verstandigste strategie. Wij volgen dit van dichtbij op en informeren onze klanten zodra actie vereist is.”
“De onzekerheid is vandaag de grootste kost”
De impact is in de horeca meteen voelbaar. Eline De Roo, kantoorverantwoordelijke van Titeca Gent en lid van onze sectorgroep horeca, staat dankzij haar netwerk in nauw contact met ondernemers die de gevolgen ervaren.
Eline, wat leeft er bij horecaondernemers?
“Vooral frustratie en vermoeidheid. Sinds de invoering van de witte kassa is het keurslijf enorm strak geworden. Je moet ook beseffen dat de sector de voorbije jaren al heel wat schokken heeft verwerkt: de pandemie, hoge energieprijzen, loonindexeringen, … De aankoopprijzen blijven stijgen en ook de personeelskosten zijn structureel toegenomen. Bovendien is het steeds moeilijker om geschikt personeel te vinden. Dat zorgt voor hoge competitiviteit in het horeca-landschap.”
“Dat maakt het ook lastig om die stijgende kosten door te rekenen aan de klant, die sowieso al veel bewuster omgaat met zijn uitgaven. Het leven wordt immers voor iedereen duurder. Vooral bij de middenklasse is dat merkbaar. Een restaurantbezoek dreigt zo steeds meer een luxe-uitgave te worden, en uitbaters voelen dat.”
“De hoge competitiviteit maakt het lastig om de stijgende kosten door te rekenen aan de klant, die sowieso al veel bewuster omgaat met zijn uitgaven.”
Eline De RooKantoorverantwoordelijke (Gent) bij Titeca pro accountants & experts
Hoe kijken zij naar de btw-saga?
“Tijdens de pandemie heeft de tijdelijke btw-verlaging voor ademruimte gezorgd in de sector. Dat was toen een duidelijke en eenvoudige maatregel, die daardoor snel een positief effect had. Ondernemers wisten waar ze aan toe waren en konden hun prijszetting daarop afstemmen.”
“Vandaag is de situatie anders. De btw-maatregelen die werden aangekondigd, zijn net nodeloos complex. Dat vergt niet alleen opnieuw heel wat administratieve aanpassingen, men vreest dat de negatieve impact ook veel groter zal zijn. Daar staan de beleidsmakers weinig bij stil.”
Wat is de bredere economische impact?
“Onzekerheid remt investeringen. Als ondernemers niet weten welk btw-kader binnen enkele maanden van kracht zal zijn, stellen ze uitbreidingen of renovaties uit. Dat heeft effect op de hele economie.”
“Bovendien moet het begrotingstekort ergens mee gevuld worden. De vrees leeft dat de horeca opnieuw nadrukkelijk in beeld komt.”
Wat kan de politiek doen?
“Ondernemers kunnen omgaan met verandering, zelfs met een hoger tarief, maar ze hebben duidelijkheid en een concrete timing nodig. Veel horecazaken zijn nu bezig met het opmaken van hun prijskaarten. Ze moeten weten wat de impact gaat zijn. Wat vandaag dus het zwaarst weegt, is niet zozeer het percentage, maar de voortdurende onzekerheid.”
“Gelukkig zijn horecaondernemers bijzonder gedreven en flexibel. Ze tonen altijd hun veerkracht, maar hoe sterker en duidelijker het beleidskader, hoe meer ze hun energie kunnen steken in hun business. Want dat is waar het uiteindelijk om draait.”
Wij volgen de ontwikkelingen op de voet
Zodra er duidelijkheid is over nieuwe of aangepaste maatregelen, informeren onze pro accountants & experts je.